Thuế đất bỏ hoang 0,2%: Phân định rõ chậm sử dụng với bỏ hoang, tính đúng diện tích chịu thuế

Góp ý về dự án Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (sửa đổi), các đại biểu Quốc hội bày tỏ đồng tình với việc sử dụng công cụ thuế nhằm hạn chế tình trạng bỏ hoang, găm giữ đất đai, gây lãng phí nguồn lực xã hội. Tuy nhiên, các đại biểu cho rằng cần làm rõ phạm vi áp dụng thuế suất 0,2%, cũng như cơ chế xác định tình trạng đất không được đưa vào sử dụng, nhằm bảo đảm tính công bằng và khả thi khi triển khai.

Chỉ đánh thuế 0,2% đối với phần diện tích thực tế bỏ hoang

Góp ý về dự thảo luật, đại biểu Nguyễn Văn Huy (Đoàn ĐBQH tỉnh Hưng Yên) bày tỏ đồng tình với việc bổ sung khoản 8 Điều 7, quy định áp dụng thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, không đưa vào sử dụng, chậm đưa vào sử dụng và không áp dụng hạn mức.

Theo đại biểu, đây là giải pháp cần thiết nhằm hạn chế tình trạng đầu cơ, găm giữ đất đai, gây lãng phí nguồn lực xã hội.

Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Văn Huy cho rằng dự thảo luật cần quy định rõ việc xác định diện tích chịu thuế suất 0,2% trong trường hợp một thửa đất có nhiều phần diện tích với tình trạng sử dụng khác nhau.

Dẫn thực tế, đại biểu cho biết có những thửa đất diện tích lớn, trong đó một phần đã được đưa vào sử dụng, phần còn lại chưa được sử dụng. Tương tự, đối với các dự án triển khai theo từng giai đoạn, có những hạng mục đã hoàn thành, trong khi các hạng mục khác vẫn đang tiếp tục thực hiện.

"Nếu chỉ căn cứ vào tình trạng chung của cả thửa đất hoặc dự án để áp dụng thuế suất 0,2%, có thể dẫn đến việc đánh thuế đối với cả phần diện tích đã được sử dụng đúng mục đích", đại biểu nói.

Đại biểu Nguyễn Văn Huy cho rằng cách áp dụng như vậy là không hợp lý, bởi chưa phân biệt được diện tích thực tế bị bỏ hoang với diện tích đã được đưa vào sử dụng.

Từ thực tế trên, đại biểu đề nghị bổ sung vào khoản 8 Điều 7 nguyên tắc: Trường hợp thửa đất có nhiều phần diện tích với tình trạng sử dụng khác nhau thì thuế suất 0,2% chỉ áp dụng đối với phần diện tích thực tế thuộc trường hợp bỏ hoang, không đưa vào sử dụng hoặc chậm đưa vào sử dụng.

Đối với phần diện tích đã được đưa vào sử dụng hợp pháp, đại biểu đề nghị áp dụng mức thuế suất tương ứng theo quy định của luật hiện hành.

Theo đại biểu Nguyễn Văn Huy, quy định như vậy vừa bảo đảm mục tiêu chống lãng phí đất đai, vừa tránh đánh đồng diện tích sử dụng hiệu quả với diện tích đất bị bỏ hoang.

Cần loại trừ trường hợp chậm sử dụng đất do nguyên nhân khách quan

Cùng quan tâm đến quy định áp dụng thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, đại biểu Dương Khắc Mai (Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng) bày tỏ đồng tình với việc sử dụng công cụ thuế để hạn chế tình trạng đất bỏ hoang, găm giữ đất và chậm đưa đất vào sử dụng, gây lãng phí nguồn lực quốc gia.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng quy định tại khoản 1 Điều 2 của dự thảo luật, bổ sung khoản 8 Điều 7 về áp dụng thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, không đưa vào sử dụng hoặc chậm đưa vào sử dụng, cần được xem xét kỹ lưỡng.

Theo đại biểu Dương Khắc Mai, việc xác định thời hạn và các trường hợp loại trừ phụ thuộc lớn vào các quy định của pháp luật về đất đai.

Nếu các tiêu chí chưa được thống nhất, người sử dụng đất có thể bị áp dụng chính sách thuế khác nhau giữa các địa phương.

Đáng chú ý, đại biểu lo ngại người sử dụng đất có thể bị tính thuế dù việc chậm đưa đất vào sử dụng xuất phát từ những nguyên nhân khách quan như vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, bàn giao đất, thủ tục của cơ quan nhà nước, điều chỉnh quy hoạch hoặc các trường hợp bất khả kháng.

Do đó, đại biểu Dương Khắc Mai đề nghị quy định việc áp dụng thuế suất 0,2% chỉ được thực hiện sau khi cơ quan có thẩm quyền về đất đai xác định bằng văn bản về tình trạng và thời gian không đưa đất vào sử dụng.

Đồng thời, cơ quan có thẩm quyền phải thông báo cho người sử dụng đất và cho phép họ được giải trình trước khi áp dụng mức thuế này.

Theo đại biểu, đây là những vấn đề quan trọng bởi tình trạng đất bỏ hoang có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan, không hoàn toàn do lỗi của người sử dụng đất.

Vì vậy, cần đánh giá kỹ từng trường hợp, đồng thời có quy định loại trừ hoặc cơ chế xử lý phù hợp đối với những nguyên nhân khách quan, không do lỗi của người sử dụng đất.

Đại biểu Dương Khắc Mai nhấn mạnh, việc làm rõ các tiêu chí xác định tình trạng đất bỏ hoang, thời gian không đưa đất vào sử dụng và những trường hợp được loại trừ là cần thiết để bảo đảm tính khả thi, công bằng của quy định khi áp dụng vào thực tế.