Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP trong tháng 1/2020

Kính gửi: THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGUYỄN XUÂN PHÚC

          Thực hiện nhiệm vụ Thủ tướng giao tại Nghị quyết 35/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) trân trọng báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao trong tháng  1 năm 2020, cụ thể như sau:

I. TÌNH HÌNH TẬP HỢP VÀ TRẢ LỜI KIẾN NGHỊ DOANH NGHIỆP CỦA CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG

1. Tình hình tập hợp và giải quyết các kiến nghị của doanh nghiệp trong tháng 1/2020

Tổng hợp trong tháng 1/2020, VCCI thống kê có 46 kiến nghị mới của các doanh nghiệp và hiệp hội doanh nghiệp gửi đến 17 bộ, ngành, địa phương. Tính đến hết 31/1/2020, đã có 4 kiến nghị được trả lời, còn 42 kiến nghị chưa được trả lời, trong đó, số kiến nghị quá thời hạn trả lời là 8 chiếm khoảng 19 %, còn lại 34 kiến nghị vẫn trong thời hạn nghiên cứu trả lời.

Chi tiết số liệu và nội dung các kiến nghị mới được trình bày tại Phụ lục 1, Phụ lục 2 gửi kèm báo cáo.

Nội dung chính trong các kiến nghị của doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp chủ yếu đề nghị hướng dẫn các quy định của pháp luật để thực hiện. Ngoài ra còn một số kiến nghị về xây dựng pháp luật và một số vụ việc cụ thể của doanh nghiệp. Một số nội dung chính bao gồm như sau:

- Bộ Tài chính nhận được 16 kiến nghị của doanh  nghiệp, là đơn vị nhận được kiến nghị nhiều nhất trong tháng. Nội dung cơ bản của các kiến nghị gồm:

+ Hướng dẫn hoặc đề nghị xử lý các khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực thuế, hải quan: hướng dẫn trở thành đơn vị cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử; xác định hành vi vi phạm Luật Quản lý thuế; khấu trừ thuế GTGT của máy móc, thiết bị nhập khẩu thay thế; hướng dẫn hoàn thuế dự án đầu tư; kiểm tra chất lượng mặt hàng Tời cửa cuốn 84253100; kết quả phân tích phân loại cho mục hàng dung dịch vệ sinh máy in WL-220 WASH; phản ánh kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa của Chi cục Kiểm định Hải quan 3; phản ánh việc hải quan không chấp nhận bản doanh nghiệp tự công bố sản phẩm; …

 + Đề nghị hướng dẫn một số thực hiện pháp luật về một số nội dung: hướng dẫn sản phẩm, nghiên liệu phục vụ sản xuất và tiêu thụ nội bộ doanh nghiệp; hướng dẫn chào bán cổ phần cho cổ đông hiện hữu; hướng dẫn thủ tục đầu tư cho nhà đầu tư Nhật Bản đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh trò chơi điện tử không có thưởng; …

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được 8 kiến nghị của doanh nghiệp. Nội dung các kiến nghị như sau: thời điểm góp vốn điều lệ của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đã thành lập công ty tại Việt Nam; các vấn đề chưa rõ trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu qua mạng; hướng dẫn chuyển nhượng dự án đầu tư; thanh toán hạng mục chung trong hợp đồng trọn gói; phản ánh việc không đồng bộ, thống nhất về yêu cầu chuẩn bị hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp; hướng dẫn đặt tên cho doanh nghiệp; phản ánh việc Cục đăng ký kinh doanh chưa cập nhật địa giới hành chính trên hệ thống đăng ký kinh doanh quốc gia;…

- Bộ Tài nguyên và Môi trường nhận được 4 kiến nghị của doanh nghiệp Nội dung các kiến nghị bao gồm: hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; tháo gỡ vướng mắc về áp dụng chính sách hoàn trả tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; phản ánh việc dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư 11 năm chưa được thực hiện do vướng mắc trong việc cấp vùng nguyên liệu tại khu vực quy hoạch dự án...

+ Công ty sản xuất vật liệu xây dựng Chí Linh  phản ánh việc Bộ tài nguyên và Môi trường gần 7 tháng không trả lời công văn của UBND tỉnh Hải Dương liên quan đến Dự án khai thác khoáng sản tại khu I, mỏ sét Trúc Thôn, tỉnh Hải Dương. Vì vậy, dự án của công ty vẫn chưa được UBND tỉnh Hải Dương quyết định.

- Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội nhận được 2 kiến nghị của doanh nghiệp. Nội dung các kiến nghị đều đề nghị hướng dẫn thực hiện pháp luật về: công bố hợp quy sản phẩm thang máy, thang cuốn nhập khẩu tại Sở LĐ-TB, XH các tỉnh, thành phố; công tác đào tạo chuyển giao công nghệ ngắn hạn; … 

- Bộ Xây dựng nhận được 2 kiến nghị của doanh nghiệp. Nội dung các kiến nghị đều đề nghị hướng dẫn thực hiện pháp luật về: quyết toán gói thầu trong hợp đồng trọn gói; tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng....

- Ủy ban nhân dân TP Hải Phòng nhận được 2 kiến nghị của doanh nghiệp. Nội dung các kiến nghị bao gồm: đề nghị giải quyết thủ tục thông báo thay đổi số lượng con dấu doanh nghiệp; đề nghị cho điều chỉnh thực hiện dự án;…

- Các Bộ: Công an; Khoa học và Công nghệ; Công Thương; Y tế; Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn; Giao thông Vận tải; Ngân hàng Nhà nước và UBND TP Đà Nẵng, Hà Nội và các tỉnh Bình Định, Vĩnh Long, Phú Thọ đều nhận được 1 kiến nghị của doanh nghiệp. Nội dung các kiến nghị bao gồm: Đề nghị hướng dẫn phí tuyên truyền, bồi dưỡng huấn luyện định kỳ PCCC; hướng dẫn nhượng quyền nhãn hàng hóa và công bố sản phẩm; hướng dẫn việc thông báo thực hiện chương trình khuyến mại; đề nghị xin cấp chứng thư cho hàng xuất khẩu thuộc Bộ Y tế quản lý; đề nghị được nhập khẩu củ hành từ Ai Cập; xử lý việc cấp phù hiệu taxi cho doanh nghiệp ngoại tỉnh kinh doanh tại Hà Nội; hướng dẫn phân loại cấp công trình của hạng mục thi công gói thầu số 10 tại Cảng hàng không quốc tế Phú Bài; vướng mắc về thời gian sử dụng đất của dự án Blooming Tower Danang, tại Quận Hải Châu, TP. Đà Nẵng; hướng dẫn thủ tục giải thể doanh nghiệp; đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ giải quyết dứt điểm việc cho thuê đất theo quy định pháp luật hiện hành, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư; phản ánh việc gây khó khăn, ngăn chặn việc cấp giấy phép xây dựng cho doanh nghiệp tại Phú Thọ...

2. Tình hình trả lời các kiến nghị của các bộ, ngành, địa phương

2.1. Tình hình trả lời kiến nghị của các bộ, ngành, địa phương trong tháng 1/2020:

Trong tháng 1/2020, VCCI nhận được 19  văn bản trả lời kiến nghị doanh nghiệp của 7 bộ, ngành, địa phương (giảm 45 văn bản so với tháng 12/2019). Việc số văn bản trả lời giảm mạnh do tháng 1/2020 nghỉ Tết dài ngày. Các văn bản này đã được VCCI đăng tải đầy đủ trên Website của VCCI như quy định tại Nghị quyết 35. (Chi tiết trong Phụ lục 3 gửi kèm theo báo cáo)

Tình hình giải quyết các kiến nghị bộ, ngành, địa phương nhận được trong tháng 1/2020 cụ thể như bảng sau:

Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính là các đơn vị tích cực trả lời kiến nghị của doanh nghiệp dù số lượng kiến nghị nhận được luôn nhiều vượt trội so với các bộ, ngành khác. Tuy nhiên, các văn bản trả lời chủ yếu giải quyết các kiến nghị tồn của năm 2019. Các kiến nghị nhận được trong tháng 1/2020 của hai bộ này chưa giải quyết khá cao. Một số bộ, ngành trả lời kiến nghị chậm như: Bộ Lao động Thương binh và Xã hội; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Công an; Ngân hàng nhà nước Việt Nam; Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh, TP Hà Nội…, trong đó hai bộ: Lao động Thương binh và Xã hội; Tài nguyên và Môi trường cần quyết liệt hơn nữa trong việc giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp. Thời hạn giải quyết kiến nghị được VCCI tính theo thời hạn do Văn phòng Chính phủ đã yêu cầu tại công văn gửi các bộ, ngành, địa phương.

2.2. Các kiến nghị chưa được giải quyết trong năm 2019:

Qua theo dõi của VCCI, từ 1/1/2019 đến hết 31/12/2019, còn 234 kiến nghị của doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp chưa được các bộ, ngành, địa phương trả lời. Một số kiến nghị tồn đọng từ đầu năm nhưng vẫn chưa được giải quyết.

Chi tiết các kiến nghị chưa được trả lời và trách nhiệm giải quyết của các bộ, ngành, địa phương được trình bày trong Phụ lục 1, Phụ lục 2 và Phụ lục 4 gửi kèm theo báo cáo.

Đề nghị Văn phòng Chính phủ tiếp tục chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương trả lời dứt điểm các kiến nghị của doanh nghiệp đặc biệt là các kiến nghị tồn đọng từ đầu năm như:  Bộ Lao động Thương binh và Xã hội; Bộ Công an; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh, TP Hà Nội ...

II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 35/NQ-CP CỦA VCCI

Trong tháng 1/2020, VCCI đã triển khai các nhiệm vụ được giao như sau:

1. Triển khai các hoạt động góp phần cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp; Tạo dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo; Bảo đảm quyền kinh doanh, quyền bình đẳng tiếp cận nguồn lực và cơ hội kinh doanh của doanh nghiệp; Giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp:

Phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan và tổ chức quốc tế liên quan tổ chức các diễn đàn, hội thảo, hội nghị, tọa đàm …nhằm tham mưu cho Đảng, Nhà nước, góp ý chính sách, pháp luật liên quan đến doanh nghiệp, doanh nhân và phát triển kinh tế ngành, địa phương, đối ngoại… như:

+ Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc tiếp nhận vai trò Chủ tịch Hội đồng Doanh nghiệp các quốc gia Đông Á (EABC) năm 2020. EABC bao gồm các nhà lãnh đạo đại diện các tổ chức  của cộng đồng doanh nghiệp từ 13 quốc gia Đông Á, các Phòng Thương mại, Hiệp hội doanh nghiệp, cơ quan xúc tiến thương mại từ các quốc gia ASEAN và đối tác của ASEAN. Tại cuộc họp EABC lần thứ 46, Chủ tịch VCCI đã công bố chủ đề EABC năm 2020 là “Vì một tương lai thịnh vượng và bao trùm cho khu vực Đông Á”, tập trung vào ba nhóm vấn đề chính gồm: (i) Thúc đẩy các chính sách kinh tế và thương mại liên quan đến kinh doanh nhằm bảo đảm hội nhập khu vực và tăng trưởng bền vững cho Đông Á thông qua việc hiện thực hóa Cộng đồng Kinh tế chung ASEAN (AEC) và Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP); (ii) Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa (MSME) và các doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ tại các nước Đông Á tiếp cận với nguồn vốn, thị trường quốc tế và tham gia thành công vào chuỗi giá trị toàn cầu thông qua sự hợp tác với các đối tác của EABC; (iii) Tối ưu hóa tiềm năng nguồn nhân lực, thúc đẩy khởi nghiệp và đổi mới dựa trên số hóa cho một tương lai kỹ thuật số bao trùm cho khu vực Đông Á. Đồng thời, VCCI đã nhận chuyển giao chức Chủ tịch Hội đồng tư vấn kinh doanh ASEAN (ASEAN BAC) năm 2020 từ Thái Lan.

+ Phối hợp tổ chức Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam (VBF) cuối kỳ 2019 với chủ đề “Vai trò và đóng góp của cộng đồng doanh nghiệp FDI trong phát triển nhanh và bền vững”. Tham dự và chủ trì Diễn đàn có Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch & Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cùng đại diện lãnh đạo các Hiệp hội doanh nghiệp FDI tại Việt Nam. Phát biểu tại Diễn đàn, Chủ tịch VCCI nhận định môi trường đầu tư kinh doanh trong nước vẫn còn không gian và dư địa tiếp tục cải cách thời gian tới. Đóng góp vào nỗ lực chung tăng động lực phát triển kinh tế thông qua cải thiện môi trường kinh doanh, VCCI đã thực hiện nhiều nghiên cứu, phân tích, báo cáo Thủ tướng về 25 điểm xung đột, chồng chéo lớn giữa các luật liên quan đến đầu tư, kinh doanh. VCCI kỳ vọng nếu các rào cản hiện nay được tháo gỡ sẽ góp phần mạnh mẽ vào tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong năm 2020. Đại diện các Hiệp hội doanh nghiệp FDI tham gia Diễn đàn với nhiều kiến nghị cụ thể, trong đó tập trung xoay quanh các vấn đề liên quan đến việc tiếp tục đẩy mạnh đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính nhằm hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp, thực hiện Chính phủ điện tử, chuyển giao một số dịch vụ công… VBF là cơ chế đối thoại thường niên giữa các doanh nghiệp và đại diện các cơ quan Chính phủ xoay quanh các kiến nghị, đề xuất mà VBF đã gửi các bộ, ngành trước đó.

+ Đóng góp ý kiến đối với một số dự thảo văn bản pháp luật như: Nghị định sửa biểu thuế MFN theo đề xuất của Hoa Kỳ; Nghị định quy định về định danh và xác thực điện tử; Nghị định quy định về hoạt động nghệ thuật biểu diễn; Thông tư quy định về chứng nhận hợp quy và công bố hợp quy đối với sản phẩm, hàng hóa chuyên ngành công nghệ thông tin và truyền thông; xây dựng Báo cáo về các Hiệp định thương mại tự do (FTA) phục vụ Đoàn Giám sát của Quốc hội; rà soát về tác động của RCEP không có Ấn Độ tới Việt Nam… (Nội dung chi tiết các ý kiến đóng góp được cập nhật tại: http://vibonline.com.vn/tim-kiem-y-kien-vcci).

+ Tham gia Tổ Biên tập Đề án “Xây dựng Bộ tiêu chí khung nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta” của Ban Kinh tế Trung ương. VCCI chủ trì thực hiện 02 chuyên đề: (1) “Thực trạng và những vấn đề đặt ra về tự do kinh doanh và phát triển kinh tế tư nhân ở nước ta qua hơn 30 năm đổi mới”; (2) “Đề xuất tiêu chí khung về tự do kinh doanh và phát triển kinh tế tư nhân ở nước ta đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và các nhóm giải pháp chính áp dụng tiêu chí khung này vào thực tiễn phát triển đất nước”; làm việc với chuyên gia ILO về đánh giá những vấn đề liên quan đến khía cạnh luật pháp và chính sách BHXH...

+ Hoàn thiện các hoạt động theo Kế hoạch PCI 2019: xuất bản Bản tin PCI Quý IV/2019; hợp tác với Quỹ Châu Á (TAF) triển khai Nghiên cứu “Đánh giá tổng quan về khả năng chống chịu của doanh nghiệp” lồng ghép trong khảo sát PCI; tiếp tục phối hợp với Bộ Xây dựng triển khai đánh giá về thủ tục cấp phép xây dựng tại các địa phương lồng ghép trong khảo sát PCI…

2. Triển khai hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư và các chương trình, dự án hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp:

- Tổ chức Lễ phát động Chương trình Khởi nghiệp Quốc gia năm 2020 tại Hà Nội. Đây là năm thứ 18 VCCI triển khai Chương trình Khởi nghiệp Quốc gia, nhằm tạo cơ hội cho giới trẻ và cộng đồng khởi nghiệp cả nước xây dựng những dự án khởi nghiệp có giá trị thực tiễn, nêu cao tinh thần lập nghiệp trong thanh niên, sinh viên, phát huy vai trò xung kích của doanh nghiệp, doanh nhân trong sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước. Chương trình năm nay được tổ chức với nhiều hoạt động phong phú như thuyết trình kết nối đầu tư, ra mắt Ban cố vấn Khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, trao giải cho các dự án khởi nghiệp xuất sắc năm 2019 và tuyên dương tấm gương khởi nghiệp tiêu biểu…

- Tổng kết tình hình thực hiện Kế hoạch năm 2019 của Dự án “Tăng cường năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp thông qua việc thiết lập mối quan hệ hài hòa giữa doanh nghiệp và người lao động tạo môi trường làm việc hiệu quả giai đoạn 2016 – 2020”.

- Hoàn thiện xuất bản Bộ Sổ tay CPTPP và các ngành hàng; hoàn thiện Bản tin “Doanh nghiệp và tự do thương mại” số 17 + 18 năm 2019.

- Tổng kết tình hình thực hiện Kế hoạch năm 2019 của Dự án “Tăng cường kỹ năng làm việc, khởi nghiệp cho thanh niên và kết nối với DNNVV” (Youth Spark); Đề án “Hỗ trợ DNNVV do nữ làm chủ đổi mới phương thức quản lý doanh nghiệp trên cơ sở phát huy tối đa các nguồn lực nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập”; Dự án “Tăng cường tiếng nói của doanh nghiệp trong tái cơ cấu kinh tế”; Dự án “Nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu”.

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam trân trọng báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Như kính gửi; - Ban Thường trực; - VPCP (Vụ ĐMDN); - Trung tâm thông tin kinh tế (để đăng tải lên Website); - Lưu VT, VP (TH).